【摘要】隨著我國經濟社會水平的不斷提升，咨詢服務作為一項經常性的服務活動受到了越來越多人的關注。近些年來，國家越來越重視工程咨詢服務的相關內容，并且在全國范圍內全面推行全過程工程咨詢服務，本文對全過程工程咨詢服務的相關內容進行了重點的研究與分析，并且對未來的發(fā)展道路提出了可行性的建議。
在當前的咨詢行業(yè)之中，全過程工程咨詢服務已經成為了業(yè)內人士廣泛關注的熱點之一?？v觀國內外，國外在工程咨詢領域起步較早，其發(fā)展歷程大致經歷了個體咨詢時期、合伙咨詢時期以及綜合咨詢時期三個時期，在這期間，出現(xiàn)了一批著名的國際工程咨詢公司，如美國的HARZA工程公司、法國的SOGREAH咨詢公司等。
我國工程咨詢行業(yè)真正開始于20世紀80年代，早期的工程咨詢業(yè)務主要有兩類：一是承擔建設項目的勘察設計，二是承擔政府投資項目的前期可研、方案論證和技術經濟評估等。進入90年代，工程咨詢行業(yè)正式確立并開始規(guī)范化發(fā)展，1992年國家產業(yè)政策明確把工程咨詢納入服務業(yè)，1994年國家頒布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，工程招投標制度、建設監(jiān)理制度相繼推行并完善，工程監(jiān)理、工程招標、造價咨詢等專業(yè)咨詢機構應運而生，中國的工程咨詢市場日益擴大。尤其在2000年以后，咨詢行業(yè)快速發(fā)展，中小型工程咨詢公司如雨后春筍般遍布大江南北。
2017年2月，國務院辦公廳在《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中第一次提出了“全過程工程咨詢”這一概念，在此之后，國家陸續(xù)出臺了一系列政策，支撐全過程工程咨詢落地與實施，并且以此為契機著力推動我國工程咨詢行業(yè)的改造與升級，進一步規(guī)范咨詢行業(yè)的市場秩序。
全過程工程咨詢的概念
全過程工程咨詢涉及建設項目的全生命周期，從項目策劃開始，涵蓋可行性研究、項目前期準備、勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標、造價咨詢、施工過程管理、竣工驗收，以及運營保修等等各階段的咨詢服務。通俗地來說，全過程工程咨詢就是將目前的前期策劃、施工圖設計、施工準備、運行、驗收、評價等一套完整的內容委托給一家有資質的咨詢工作，由該公司進行全權地處理與咨詢。在這樣的工作模式下，咨詢公司可以參與到工程運行的每一個生命周期之中，并且集中各類專業(yè)化的技術人員對每一項內容進行重點的監(jiān)控與處理，在咨詢服務市場競爭日益白熱化的現(xiàn)代化社會中，咨詢公司為了獲取市場份額勢必要投入大量的人力資源和技術資料，從而為業(yè)主提供更加全面、精準的工程咨詢服務。
而傳統(tǒng)建設模式下的工程咨詢服務，將這些內容分隔開來，各個咨詢單位分別承擔其中某一個或幾個專業(yè)的咨詢服務，不僅增加了建設項目的成本，也分割了各個階段咨詢服務的內在聯(lián)系，缺少對建設環(huán)節(jié)的整體把控，很容易造成投資控制不利、決策意圖偏差等問題。
基于設計院主導的全過程工程咨詢的優(yōu)勢分析
設計院在我國的工程咨詢服務中起到了關鍵性的作用，推動了我國咨詢行業(yè)的發(fā)展與進步，從整體上來說，選擇以設計院主導而開展全過程工程咨詢服務有著較大的技術優(yōu)勢。
【推動全過程咨詢服務快速落地】
設計院集中了我國大量的專業(yè)性人才，在某些政策的推動上有著天然的優(yōu)勢。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，以設計院為主導推動全過程咨詢服務全面落地僅需要作出一些改革即可，在前期，需要進一步強化工程策劃的相關研究，中期，要落實圖紙管理、技術設計管理、造價設計等方面的內容。后期，要組織專業(yè)的人才實地參與到工地的研究與管理之中。據目前的統(tǒng)計數(shù)據來看，我國首批公布的40家試點單位之中，70%以上均是由設計院為主導的。
【項目的全局性優(yōu)勢突出】
設計院掌握了我國大多數(shù)的尖端技術，可以說是行業(yè)內產業(yè)鏈的前端，能夠貫穿于整個項目的全過程，全局掌控力度非常大。設計院專業(yè)技術人才具有過硬的技術，他們能夠對項目施工前、施工中、施工后的相關技術實現(xiàn)有效的控制與把握，從而使得工程項目能夠按照設計的要求如期進行，從而保證了業(yè)主的意愿能夠落實在實處，保證了項目的整體效益。
【造價控制作用良好】
在項目管理過程中，設計階段起到了非常重要的作用，而設計階段也正是工程造價控制的關鍵性階段與核心階段，設計院的專業(yè)人才在工程造價控制方面有著非常好的優(yōu)勢，尤其是設計院的限額設計非常突出，這對于整個工程的造價管理工作具有非常積極的意義。
【行業(yè)聲譽良好】
在國外的工程咨詢項目中，業(yè)主對于受托方信任程度會影響到服務的內容與質量，而全過程工程造價咨詢服務在很大程度上代替了業(yè)主進行項目的管理，若業(yè)主對咨詢服務對象十分信任，那么就能夠促進項目管理工作的積極推進。在我國的發(fā)展現(xiàn)狀中，設計院集中了大量的專業(yè)性技術人才，人們對于設計院的專業(yè)力量是深信不疑的，而從目前國內的幾十個試點單位來看，設計院的聲譽普遍都比較好，技術力量雄厚，基本上能夠滿足業(yè)主的各項需求，所以，以設計院主導的全過程工程咨詢服務在我國現(xiàn)下的社會背景中有著天然的優(yōu)勢，便于設計院有序地展開工作，有助于落實國家全過程工程咨詢的相關內容。
基于設計院主導的全過程工程咨詢的途徑探析
【以設計院為主導，推動招標代理、造價咨詢的發(fā)展】
在以設計院主導的全過程工程咨詢過程中，造價方面的咨詢、招標代理咨詢是與其緊密相關的，這幾者之間是相互聯(lián)系、不可分割的。所以，在推動全過程工程造價的發(fā)展過程中應當將這些方面緊密地結合起來，推動其共同發(fā)展。
首先，應當在全過程工程咨詢服務的過程中牢牢樹立“造價管理”的觀念，在工程的設計階段將設計院優(yōu)秀的造價控制能力充分地發(fā)揮出來，在交付的設計文件之中，設計院可以根據實際工程的需要適當?shù)卦黾诱袠?、造價的相關內容，從而使得業(yè)主更好地了解招標代理和造價咨詢方面的內容，進而推動這幾方面的融合全面發(fā)展。其次，可以針對不同的企業(yè)開展個性化的專業(yè)造價顧問服務，了解不同企業(yè)的不同訴求，促進造價咨詢企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，使得企業(yè)更加認可設計院所提供的咨詢服務。最后，進一步深化設計院與招標代理的融合發(fā)展，從整體工作內容來看，全過程工程咨詢服務的整體難度較高，系統(tǒng)性較強，對設計院的要求相對來說比較苛刻。設計院在各項工作推行的過程中必須招標合格的服務對象，不但使其具備良好技術優(yōu)勢，而且能夠按照約定期限保質保量地完成工作。從整體來說，設計院的招標代理工作直接關系到了各個方面的利益，在推行的過程中還需要設計院人員充分發(fā)揮顧問作用，并且保證招投標工作能夠與設計院的主要設計工作相同步。
【推動設計院的資源整合與工作轉型】
全過程工程咨詢服務的工作難度相對較高，對于從業(yè)人員的素質有著較高的要求，這對于設計院人員的素質和設計院自身的能力的提出了新的、更高的要求，為了使得設計院更好地參與到全過程工程咨詢服務中，需要設計院深入到市場之中，對各種企業(yè)進行深入地調研，加快自己的資源整合與工作轉型，從而為全過程工程咨詢提供更加全方面的服務。
首先，設計院應當從自身出發(fā)，了解自身的優(yōu)勢，根據市場的調研情況進行角色的重新定位，全過程工程咨詢服務更是一個系統(tǒng)性的大工程，因此在服務的過程中設計院必須了解到其中的細節(jié)內容，明確其需要對項目管理全過程的各個內容進行協(xié)調與配合，并且承擔起相應的項目管理責任。其次，對設計院的工作流程進行梳理與規(guī)劃，在傳統(tǒng)的項目工程實踐中，業(yè)務方面是全面負責項目流程的推進的，而設計院僅僅作為顧問、配合的角色出現(xiàn)的，所以，設計院在某些內容的把控上并不是很嚴謹，而在以設計院主導的全過程工程咨詢服務中，業(yè)主與設計院之間的角色發(fā)生了互換，業(yè)主主要是起到了配合和顧問的作用，而設計院則作為第一負責人進行項目流程作業(yè)的推進，因此，在設計院主導的全過程工程咨詢服務中，需要設計院積極地轉變自己的角色，更好地完成咨詢工作。最后，實現(xiàn)多方面的資源整合。在以設計院主導的全過程工程咨詢服務的過程中，設計院的日常工作需要牽涉到方方面面的內容，在某些工作內容中需要提供有資質的服務工作，所以，在這樣的工作模式下，設計院必須更加重視各方面的專業(yè)型人才，做好人才的培養(yǎng)與儲備工作，通過與企業(yè)之間的接觸，了解自身缺少的內容，并且補充現(xiàn)在主要業(yè)務之外的咨詢服務能力，不斷地延伸發(fā)展，從而為全過程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服務內容。除此之外，設計院要不斷地開發(fā)新技術，并且將行業(yè)內研發(fā)的新技術應用到具體工作實踐之中，例如，將BIM技術、項目信息的管理技術應用到工程管理的過程中，從而使得最終的咨詢服務更加精準有力。
【規(guī)范全過程工程咨詢服務的傭金問題】
從目前的行業(yè)調查報告中可以看出，我國的全過程工程咨詢服務費用一般占到了項目總投資比例的6%左右，與國家的平均水平11%相比，我國的收費依然是偏低的，不僅如此，在費用的計算以及傭金支出核算等方面，我國也并未出臺相關的政策進行指導與說明，在現(xiàn)行的會計準則中，全過程工程咨詢服務費用的支出既可以在項目投資中進行列出，還可以按照實際服務的事項進行支付與核算，還可以按照專項服務酬金疊加統(tǒng)籌管理費用的方式進行核算，而且還可以按照傭金加人工成本的方式來核算，從上述的核算方法來看，我國目前并未針對全過程工程咨詢服務的酬金進行統(tǒng)一的規(guī)定與處理，也沒有出臺相應的參照執(zhí)行標準，面對行業(yè)內的混亂現(xiàn)象，政府應當盡快出臺相關的規(guī)范性文件，明確全過程工程咨詢服務過程中傭金的計量方式與落實標準，從而促進全過程工程咨詢行業(yè)服務收費的標準化和規(guī)范化，避免出現(xiàn)亂收費、少收費的現(xiàn)象。
在此基礎上，政府應當積極推動全過程工程咨詢服務在我國的落地與發(fā)展，可以鼓勵業(yè)主為咨詢單位設置節(jié)約投資額的獎勵，一方面可以在項目完成之后，針對咨詢單位在工程造價、質量等方面的優(yōu)異表現(xiàn)，業(yè)主可以對其進行一定的獎勵。一方面在咨詢單位工作的某個階段中，若工程造價控制的效果顯著，那么業(yè)主也可以對其進行一定的獎勵，從而更好地激發(fā)咨詢服務單位的主動性和積極性。
結語
在當前的咨詢行業(yè)中，推行全過程工程咨詢服務已經成為了交通行業(yè)的發(fā)展方向，在國家大力推動落實的背景下，設計院應當順應社會發(fā)展潮流，利用自身的先天性優(yōu)勢，抓住發(fā)展變革的機會，響應國家號召積極地推動以設計院主導的全過程工程咨詢服務。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于我國全過程工程咨詢服務的起步較晚，地區(qū)發(fā)展不平衡，我國的全過程工程造價服務中依然還存在著一些突出的問題，本文結合以設計院主導的全過程工程咨詢服務的優(yōu)勢進行了重點的研究與分析，并且結合當前的發(fā)展現(xiàn)狀提出了上述的三條建設渠道，旨在推動以設計院主導的全過程工程咨詢服務在我國的落地與發(fā)展，從而推動咨詢行業(yè)的健康、有序發(fā)展。