關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知
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2017-05-16
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發(fā)改投資[2015]445號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行各分行：
為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實保障重點(diǎn)投入、運(yùn)用融資機(jī)制放大效應(yīng)的批示精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號）以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）等文件要求，現(xiàn)就推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作通知如下：
一、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門要高度重視推進(jìn)PPP工作，認(rèn)真做好PPP項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)及跟蹤指導(dǎo)；要進(jìn)一步完善配套政策、破除行業(yè)壟斷，積極營造良好合作環(huán)境；要加強(qiáng)PPP項目庫建設(shè)，堅持按月調(diào)度分析，加快項目實施進(jìn)度。
二、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極引入外資企業(yè)、民營企業(yè)、中央企業(yè)、地方國企等各類市場主體，靈活運(yùn)用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具，推進(jìn)建立多元化、可持續(xù)的PPP項目資金保障機(jī)制。
三、各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，及時共享PPP項目信息及調(diào)度情況，協(xié)調(diào)解決項目融資、建設(shè)中存在的問題和困難。要會同有關(guān)部門加快項目審批核準(zhǔn)等前期工作，協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，為融資工作順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。
四、開發(fā)銀行充分發(fā)揮開發(fā)性金融的中長期融資優(yōu)勢及引領(lǐng)導(dǎo)向作用，積極為各地的PPP項目建設(shè)提供“投資、貸款、債券、租賃、證券”等綜合金融服務(wù)，并聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式，努力拓寬PPP項目的融資渠道。
五、開發(fā)銀行積極提供規(guī)劃咨詢、融資顧問、財務(wù)顧問等服務(wù)，提前介入并主動幫助各地做好建設(shè)項目策劃、融資方案設(shè)計、融資風(fēng)險控制、社會資本引薦等工作，切實提高PPP項目的運(yùn)作效率。
六、開發(fā)銀行加強(qiáng)信貸規(guī)模的統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先保障PPP項目的融資需求。在監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項目差異化信貸政策，對符合條件的項目，貸款期限最長可達(dá)30年，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。建立綠色通道，加快PPP項目貸款審批。
七、開發(fā)銀行認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2014〕60號文件關(guān)于“探索創(chuàng)新信貸服務(wù)”的要求，不斷創(chuàng)新和完善PPP項目貸款風(fēng)險管理體系，通過排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議項下權(quán)益質(zhì)押等方式，建立靈活有效的信用結(jié)構(gòu)，切實防范貸款風(fēng)險。
八、各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門、開發(fā)銀行各分行要加強(qiáng)溝通，密切合作，協(xié)力推進(jìn)PPP項目順利實施。要及時將各地PPP項目的進(jìn)展情況、存在問題以及有關(guān)建議分別報送至國家發(fā)展改革委及開發(fā)銀行總行。