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造價工程師望眼欲穿的大發(fā)展機遇來了!
作者:   來源:   日期: 2022-08-01  人氣: 3194 


6月29日,江蘇省高級人民法院和江蘇省工程造價管理協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)工程價款糾紛聯(lián)動解紛機制的意見》——在不熟悉我們行業(yè)歷史、危機與未來的人看來,也許這只不過是一份平平無奇的文件;但在關(guān)注中國工程造價前路的人看來,這無異于是“平地一聲春雷響”。

甘霖來了,造價工程師望眼欲穿的大發(fā)展機遇來了!

在這個形同十字路口的歷史時刻,在這個——造價工程師要么成為社會地位崇高的專業(yè)人士、要么只能成為建設(shè)行業(yè)角色分工中寂寂無聞的工種之一——的“命運分岔口”上,這份由一省高院與一省造價協(xié)會共同宣言的造價工程師“新使命”,來得太及時、太必要、太振奮人心了。

1.從2000年“脫鉤改制”到資質(zhì)設(shè)立

中國工程造價行業(yè),是一個得益于改革開放的事物;要理解工程造價行業(yè)的“黃金時代”,就要將它放置在市場化改革進程的宏大歷史脈絡(luò)去觀看。我作為國內(nèi)最早的一批注冊造價工程師,也是在市場化大潮里率先“下?!钡脑靸r企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之一,既可以說是敢于吃螃蟹的弄潮兒,但歸根到底,本質(zhì)上也只是乘著國家改革東風(fēng)的幸運兒。

2000年,當(dāng)時的國家建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)部關(guān)于工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的通知》,通知文件明確提出,“按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,推進工程造價咨詢機構(gòu)的體制改革,消除業(yè)務(wù)壟斷,建立符合市場要求的自律性運行機制,促進工程造價咨詢機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè),使工程造價咨詢機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的經(jīng)濟實體?!?/span>

今天年輕點的朋友可能對“脫鉤改制”這個富有歷史含義的詞感到陌生了。脫鉤改制,脫的是與國有背景掛鉤的鉤,改的是不適應(yīng)市場化服務(wù)競爭的企業(yè)所有制,目的之一就是讓造價工程師這樣的專業(yè)人士奔赴“憑本事吃飯”的春天,在市場的艷陽與暴雨中接受考驗。

為了讓脫鉤改制更好地落地,富有智慧的改革家設(shè)計了循序漸進的步驟,其中就包括了設(shè)立工程造價企業(yè)資質(zhì)。

站在今天以馬后炮的姿態(tài)來說,造價企業(yè)資質(zhì)只不過是一道人為的“護城河”,遲早會被滾滾向前的市場化大勢拋諸腦后。但對于剛剛開啟脫鉤改制的造價行業(yè)而言,這卻是必不可少的配套設(shè)施,是曾經(jīng)為行業(yè)有序發(fā)展保駕護航過的“功勞簿”。

雖然,我們確實要看到它的歷史有限性,它終究會被更先進的模式取代。

2.從開放雙60%到資質(zhì)取消

工程造價行業(yè)歷史上鼎鼎有名的“雙60%”是這樣規(guī)定的:若要成立一家造價咨詢企業(yè),造價工程師的人數(shù)占比及出資額均不能低于60%——這樣的一項“門檻”,曾對保護早期的工程造價企業(yè)生存和發(fā)展起過非常重要的作用,也在相當(dāng)長的一段時期內(nèi),奠定了造價企業(yè)們的“技術(shù)主義”色彩。

但隨著市場發(fā)展的推進,“雙60%”對造價企業(yè)做大做強的阻礙性一面也顯露了出來,不少企業(yè)在各自區(qū)域形成了穩(wěn)定的圈子,甚至演變成以圈子為生,重關(guān)系資源而輕服務(wù)質(zhì)量,重同質(zhì)化的經(jīng)營慣性而輕差異化的發(fā)展策略。更別說,“雙60%”滋生也支撐著龐大的證件掛靠市場,讓行業(yè)蒙上一層灰色的曖昧背景。

而資質(zhì),同樣成為了某些企業(yè)“不思進取”的保護罩。只要能獲得業(yè)務(wù),毫無底線的“0元中標(biāo)”也在所不惜,一個被造價工程師們兢兢業(yè)業(yè)地守護著的行業(yè),正在被這些不擇手段的行為擊穿。

2020年3月3日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法><注冊造價工程師管理辦法>的決定》(住建部令50號),“雙60%”的取消如同忽然到來的退潮,誰在裸泳就變得無可遁逃。

這一方面鼓勵了優(yōu)質(zhì)的企業(yè)繼續(xù)做大做強,但也放進了一批一直在門外虎視眈眈要來搶肉吃的“跨界者”——這一趨勢在2021年,全國范圍的造價企業(yè)資質(zhì)在7月1日起正式取消,達到了巔峰。隨著“放管服”的深入,我們中國工程造價市場真正接近于一個充分競爭的“真市場”。

有人說資質(zhì)取消是一只懸了很多年終于落地的靴子;但在我看來,我們這個行業(yè)既然有了脫鉤改制的開端,資質(zhì)取消從來就不會是一只掉或不掉的靴子——要認識到它的必然性,才能在趨勢到來前提前做好準(zhǔn)備。

而從2019年7月1日起正式施行的《政府投資條例》,就等同于工程造價行業(yè)的“上位法” ,它以國家意志宣示了造價工程師在我們社會經(jīng)濟建設(shè)中不可或缺的專業(yè)地位。說資質(zhì)取消讓工程造價行業(yè)陷入了迷失只是一種一葉障目的觀點,洞察了行業(yè)新使命的造價工程師,已經(jīng)在朝著下一座高峰奮進了。

3.從訴訟到調(diào)解

除了以“算量套價”為基的估概預(yù)結(jié)決這些傳統(tǒng)技能,造價工程師的專業(yè)能力還可以發(fā)揮到哪些廣闊天地中?這是我作為造價工程師一直思考的命題,它關(guān)乎我們這個職業(yè)如何安身立命,也決定著數(shù)以萬計的造價企業(yè)在資質(zhì)取消后何去何從的大問題。

而這,正是江蘇《關(guān)于建立建設(shè)工程價款糾紛聯(lián)動解紛機制的意見》(下稱“《意見》”)讓我感到巨大振奮的原因所在!

從中國裁判文書網(wǎng)檢索關(guān)鍵詞“建設(shè)工程合同糾紛”,2017-2021年五個年度,案件合計超過141萬件,并且呈現(xiàn)出整體逐年劇增的趨勢,可謂是觸目驚心。這背后顯現(xiàn)的一方面是各級法院日益沉重、不勝其荷的工作量,另一方面我們更需要知道的是,作為與國民經(jīng)濟建設(shè)息息相關(guān)的工程行業(yè),如果每年涉訴案件數(shù)以幾十萬計,給原應(yīng)支持經(jīng)濟快速運作的國家機器帶來了沉重負擔(dān),是一種對納稅人財富的巨大耗費。

作為訴訟手段的補充,仲裁的應(yīng)付能力也在吃緊。我的一位朋友因工程合同糾紛到某一線城市仲裁委申請仲裁,據(jù)悉,按序等號也在數(shù)千名開外。糾紛已然成為了行業(yè)的普遍現(xiàn)象,但訴訟和仲裁所能提供的藥方卻遠遠不夠。

這個時候,我們造價工程師,就是握著另一方靈丹妙藥的醫(yī)師。

對此,習(xí)近平總書記有高度指示:促進糾紛訴前解決,切實把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”——《意見》正是對這一指示精神的貫徹落實,也可以預(yù)見,這絕不會是唯一的一份“意見”,各省市必將全面推開訴前解紛機制。

大家都知道,菲迪克合同范本在全球享有盛譽,得到廣泛信賴與應(yīng)用。而菲迪克條款之所以具有風(fēng)行全球的普適性,離不開它內(nèi)嵌了DAB專家裁決機制——這是對“專業(yè)的人做專業(yè)的事”精神的最大尊重,也有效運用了專業(yè)人士的經(jīng)驗與智慧去解決糾紛,避免了耗時漫長的訴訟。

如果你也聽過建緯研究院院長朱樹英大律師名言,“一切造價問題都是法律問題,一切法律問題也都是造價問題”,那就更不難想象,在BT、BOT、PPP到EPC項目大量上馬遺下一堆問題之時,在訴前解紛機制變成“剛需”的大趨勢下,擁有定紛止?fàn)幒诵哪芰Φ脑靸r工程師,將會成為建設(shè)單位與承包商們爭相聘請的“臥龍鳳雛”。

建未來建筑研發(fā)中心項目工程總承包合同爭議評審管理辦法》,為爭議評審模式和專家裁決的效力提供了一個專門的管理辦法,有力落實了“不訴訟、不仲裁、不鑒定”的實際成效。這些有益的探索都揭示了訴前解紛的巨大價值空間。而天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所IPPCE一連舉辦的六期工程造價專家輔助人高級培訓(xùn)班,也是適應(yīng)多元化糾紛解決機制的重要舉措。

我們造價行業(yè)也在積極回應(yīng)這一趨勢。早在2017年,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(下稱“中價協(xié)”)就高瞻遠矚地成立了工程造價糾紛調(diào)解工作委員會,正式聘任了第一批具有資深造價經(jīng)驗與調(diào)解實操能力的調(diào)解員,引起了很大反響。中量咨詢總裁何丹怡教授,也是中價協(xié)聘任的全國首批調(diào)解員,她2017年在湖南湘潭參加中價協(xié)首屆糾紛調(diào)解員培訓(xùn)時,心情激昂地記錄下她的感受:“選在湘潭培訓(xùn)是事出有因。首先湘潭大學(xué)是本次培訓(xùn)的協(xié)辦單位;更重要的是,湘潭大學(xué)是一所由毛澤東主席倡導(dǎo)創(chuàng)辦的綜合性全國重點大學(xué),其法學(xué)院是引領(lǐng)湖湘法學(xué)教育的中流砥柱,可以說是中國南方法學(xué)的翹楚。2011年,時任湖南省委書記的周強批示,湘大與省司法廳共同組建成立湖南省‘調(diào)解理論與人才培訓(xùn)中心’,2016年,經(jīng)最高人民法院院長周強批示,最高人民法院司改辦與湘潭大學(xué)共同建立‘多元化糾紛解決機制研究基地’。選擇在湘大培訓(xùn),意義深遠。”而中價協(xié)聘任的首批調(diào)解員很快成為了行業(yè)里定紛止?fàn)幍闹辛黜浦?,所以在此基礎(chǔ)上,中價協(xié)2020年再次選聘出一批造價精英充實調(diào)解員隊伍。

我在擔(dān)任廣東省工程造價協(xié)會會長期間,也在建緯律所廣州分所的協(xié)辦下,與協(xié)會同仁們成功組織了廣東省第一批工程造價糾紛調(diào)解員培訓(xùn)班。這個培訓(xùn)班邀請了朱樹英、李琪、黃立嶸、吳佐民、袁華之、王天喜、馬九紅、張大平、何丹怡等等行業(yè)大咖以及李喜蓮、覃斌武、鄧春梅等三位來自湘潭大學(xué)的法學(xué)名師,原定限額100人參加,但大家報名熱情高漲,全國各地的造價工程師與律師都不計路程地想來學(xué)習(xí),呈現(xiàn)出“一席難求”的盛況,最終招生名額增員至125人,足見有眼光的專業(yè)人士均認識到此中趨勢將成為他們執(zhí)業(yè)道路的“新風(fēng)口”,調(diào)解員的光明前景也可以說是“勢不可擋”。

也是在這次培訓(xùn)班后,廣東一些地市的造價工程師開始了與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱臉I(yè)務(wù)對接——作為造價工程師,我親身參與推動了糾紛調(diào)解人才培育這一“育人大計”,是職責(zé)所在,也與有榮焉。

今年8月,國家住建部干部學(xué)院和中價協(xié)還將在烏魯木齊聯(lián)合舉辦為期9天的工程造價糾紛調(diào)解員培訓(xùn)班,這體現(xiàn)了中價協(xié)持之以恒為行業(yè)精英搭建職業(yè)升級轉(zhuǎn)型大平臺的決心與智慧,必定受到造價工程師的廣泛歡迎;而造價工程師正是應(yīng)該乘勢而上,為我們這個擁有光榮傳承的行業(yè)創(chuàng)造再一個“高光時刻”。

去年12月31日,我受尹貽林教授邀請,在《價值·戰(zhàn)略·發(fā)展 2022工程咨詢發(fā)展趨勢跨年峰會暨助力雄安建設(shè)2021高峰論壇》上作《穩(wěn)住中間,前后延伸》主題演講, 最高峰收獲57萬人同時收聽 。其中的“向后延伸”,就是向“工程造價+法律”延伸,在糾紛調(diào)解、專家輔助人這樣的高深與復(fù)雜任務(wù)中發(fā)揮造價工程師的聰明才智,證明造價工程師不可或缺的專業(yè)地位。

“脫鉤改制”以來的22年,中國造價工程師有過高光時刻,也有過邊緣游走的迷茫與彷徨。江蘇的這份《意見》讓我相信,真有價值的事物絕不會被掩藏,只要堅持造價工程師的“專業(yè)主義”,抬頭舉目盡是我們揮灑熱情的廣闊天地。

“東方風(fēng)來滿眼春”。我是造價工程師鐘泉,各位造價同仁,快來和我一起趕風(fēng)吧,我們一起去看中國造價行業(yè)又一個二十年的爛漫春光!


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